Siguenos en Facebook siguenos en Twitter Canal de youtube siguenos en Google+
Lunes, 31 Octubre 2016 04:49

La inestabilidad de un gobernador

Escrito por
Valora este artículo
(1 Voto)

Contenidos adicionales

Eruviel Ávila ha contado con más de 55 titulares en las 22 áreas clave de su administración y colocado a profesionistas que no  cuentan con el perfil, ni experiencia requerida para ocupar la titularidad de algunas secretarías, situación que desencadenó un equivocado diseño y ejecución de políticas públicas que hoy tiene que padecer millones de mexiquenses.

  

Durante los cinco años que el Doctor en Derecho Eruviel Ávila Villegas ha estado al frente del Gobierno del Estado de México (GEM), 15 de septiembre de 2011 a 24 de octubre de 2016, han pasado más de 55 titulares en secretarías, organismos descentralizados y áreas clave de la administración estatal.

Cambios que han generado virajes sustanciales en la política pública implementada en rubros como seguridad, procuración de justicia, combate a la pobreza, desarrollo urbano, salud y educación, así como en temas de política interior, transporte público-movilidad, medio ambiente, desarrollo agropecuario, estudios de población, sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, entre otros sectores que cada 18 meses, en promedio, han cambiado de titular.

De las 22 Secretarías y áreas clave que conforman el Gabinete estatal, sólo en la Contraloría y Desarrollo Económico, se ha logrado mantener Alejandro German Hinojosa Velasco y Adrián Fuentes Villalobos, respectivamente, titulares que forman parte del Gabinete original del gobernador Ávila Villegas que empezó a administrar el Estado de México en septiembre de 2011.

En el resto de las 19 posiciones fundamentales del gobierno que dirige y coordina Ávila Villegas, los relevos de titulares ha sido la constante, ello desencadenó un fenómeno de inestabilidad en el sector público.

En prácticamente todas las áreas de la administración estatal se han registrado cambios de funcionarios que se venían desempeñando como cabezas de sector; durante los últimos  cinco años la palabra cambio en las filas del Gabinete mexiquense de primer y segundo nivel ha sido la constante.

Inestabilidad en el equipo de un gobernador que repercute en la poco o nula eficacia en el diseño, programación y ejecución de política pública, sobre todo en el sector de seguridad.

Rubro de la administración  donde es competente la Secretaría General de Gobierno  (SGG), Comisión Estatal de Seguridad (CES) y Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM).  

Áreas fundamentales del gobierno estatal desde donde se coordina la asignación “estratégica” de presupuesto, personal, programas, esfuerzos y acciones en general encaminadas para proteger la integridad física de los habitantes del Estado de México y sus bienes, aunque las tareas para cumplir ese propósito no marchan bien.

Lo anterior pese a que las instituciones de seguridad y procuración de justicia registraron  incrementos sustanciales, en comparación a otras dependencias, al pasar de 5 mil 323.6 millones de pesos en 2012 a 7 mil 801 millones  en 2016, monto que representó un incremento de 46.5% en la policía estatal; en tanto que la Procuraduría el aumento fue de 34.1% entre 2011 y 2015.

Inyección de recursos económicos públicos de carácter extraordinario  a tareas de seguridad, prevención e investigación de delitos que no se reflejan en los números fríos, duros y contundentes emitidos por la misma Procuraduría.

El lamentable botón de muestra son los indicadores de homicidios dolosos, pues en septiembre 2011 se registraron 151 eventos, en ese mismo mes pero cinco años después, es decir el presente 2016, la cifra no sólo se mantuvo sino que registró un incremento a 168  casos en ese mes, lo que representa 5.6 asesinatos al día.

Aquí el recuento de cifras oficiales emitidas por la Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM), correspondientes al mes de septiembre de los últimos cinco años, en materia de homicidio doloso:

Casos correspondientes al mes de septiembre: 151 en 2011; 131 en 2012; 174 en 2013; 163 en 2014; 192 en 2015 y 168 en 2016.

En tanto en el mes de agosto, en otros delitos, qué pasó durante los últimos cinco años, aquí la respuesta:

  

fuente: SESNSP

El área de seguridad del sector público que es fundamental para cualquier gobierno, en el caso mexiquense ha visto pasar, en cinco años, a una decena de titulares en conjunto.

Secretaría General de Gobierno (SGG): Ernesto Javier Nemer Álvarez, Efrén Rojas Dávila y Sergio José Manzur Quiroga (actual titular).

Comisión Estatal de Seguridad (CES): Salvador Neme Sastre, Rocío Alonso Ríos, Damián Canales Mena y Eduardo Valiente Hernández (actual titular).

Procuraduría General de Justicia del Estado de México (PGJEM): Alfredo  Castillo  Cervantes, Miguel Ángel Contreras Nieto y Alejandro Gómez Sánchez (actual titular).

Hoy sólo restan once meses a la presente administración estatal y no se descartan más cambios en el gabinete eruvielista, sea para catapultar un candidato o reforzar el equipo de trabajo electoral que en su momento tratará de que la gubernatura siga en manos del PRI y sus aliados Partido Verde, Nueva Alianza y Encuentro Social.

Cambios y perfiles no idóneos en áreas clave de la administración mexiquense que son el origen de la inestabilidad, fracaso y fallas permanentes de la presente administración, no sólo en el rubro de seguridad, sino también en otros, coincidieron en señalar en entrevista por separado, expertos en administración pública y ciencia política, como Mauricio Valdez Rodríguez, presidente del Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM) y Maricarmen Jiménez Carbajal, Coordinadora de los estudios de Ciencia Política y Administración Pública de dichos estudios en el Colegio Mexiquense.

Para el maestro en Ciencia Política y Administración Pública, Mauricio Valdez Rodríguez, presidente del IAPEM, el origen de los problemas en la entidad mexiquense, es la ignorancia que se tiene en algunas áreas de la administración pública.

Categórico y contundente en su juicio de valor, Valdez Rodríguez, no duda en subrayar que en tanto siga existiendo ignorancia en una administración pública, la gestión, políticas, programas y acciones de gobierno que se impulsen serán deficientes.

Considera que es lamentable que desde las áreas gubernamentales no se tenga presente que el éxito de un gobierno, entre otros factores, radica en colocar a verdaderos expertos en las áreas clave de la  administración, sobre todo en aquellas dependencias que son fundamentales para los mexiquenses.

“El origen de nuestros males, lo subrayó, es la ignorancia. Si no erradicamos la ignorancia de todas las áreas de la administración pública, la administración pública va a ser deficiente”, sentenció.

 

En ese tenor Maricarmen Jiménez Carbajal, Licenciada en Ciencia Política y Administración Pública, así como Coordinadora de dichos estudios en el Colegio Mexiquense, sostiene que el gobierno encabezado por el Doctor en Derecho Eruviel Ávila Villegas, registra fallas permanentes en muchas áreas pero sobre todo en el tema de seguridad y procuración de justicia, no sólo por los constantes cambios de titulares, sino porque a los políticos y personas que ha colocado al frente de dichas áreas estratégicas, no han tenido el perfil idóneo para ocupar el cargo.

El error que desencadenó el fracaso en las áreas de seguridad en la presente administración 

“El hecho de que el gobernador no se haya arropado por un círculo cercano, desde el primer día hasta el último día, implica algo que no podemos negar. El (Eruviel Ávila) llegó  por la suma de diversos intereses ¿Qué pasaría si no le hubiera dado la candidatura el PRI, bueno, hubiera volteado hacia la izquierda, se hubiera reactivado mancha amarilla y el PRI hubiese perdido”, sostiene la especialista en Ciencia Política.

Y añade “entonces que pasa, pues que tiene que ir mediando con la circunstancia; sabe que no puede hacerse de un grupo cercano de profesionales que le acompañen, porque él debe el lugar a una serie de  coaliciones. No llegó reforzado por un bloque especifico que le permitiera llegar al poder, sino que llegó por la suma de diversas conciliaciones”,

Jiménez  Carbajal sostuvo que técnicamente el gobernador inició en el error, porque al asumir la titularidad del Poder Ejecutivo de una de las entidades más importantes del país, tuvo que empezar a repartir espacios públicos no sólo a los mismos grupos políticos del PRI estatal, sino a los de sus aliados de otros institutos políticos (Partido Verde y Nueva Alianza).

Las fallas en el diseño inicial del gabinete estatal se profundizan, precisa la coordinadora de Ciencia Política en el Colegio Mexiquense, cuando empieza a colocar a personas que no cuentan con el perfil, ese fue su gran error y el origen del fracaso en muchas áreas del gobierno estatal.

“La movilidad (en un gabinete) siempre se va a dar, quizás no tan agresiva como el número de movimientos que ha tenido nuestro actual gobernador, pero la movilidad siempre va a estar implícita, por qué, porque las cabezas de las dependencias son figuras políticas que siempre están buscando la movilidad hacia el siguiente nivel”, pero si la cabeza de un  gobierno permite o realiza cambios en las áreas clave, todo se derrumba.

Ejemplifico lo anterior precisando “no es lo  mismo que muevas un Secretario de Turismo o una Presidenta Honoraria del DIF, a que muevas a quien lleva la Hacienda, la seguridad, la procuración de justicia, ahí se puede decir que fue un fallo especifico. No mantener tus áreas estratégicas con una persona capacitada, con experiencia y que garantice rumbo a lo largo del sexenio”, explicó la especialista.

 

La también investigadora de El Colegio Mexiquense, Cecilia Cadena Inostroza, ha sostenido que es fundamental que los gobernantes escojan a sus equipos de trabajo a partir de un perfil que encaje con la función que van a desempeñar y cuenten con conocimientos especializados, ya que en esa medida hay probabilidades de que su desempeño sea eficaz.

 

No obstante, Cadena Inostroza sostuvo en su momento (marzo 2015) que algunos funcionarios que participan en gabinetes estatales o municipales, no tienen ni idea de cómo debe ser su desempeño al interior de la dependencia y menos de cómo orquestar o diseñar un  plan de trabajo que derive en una política pública viable para la población.

 

“Es terrible darnos cuenta que hay titulares de algunas dependencias que no tienen la menor idea. Y dirigir a un estado, a una administración, sobre todo como la del Estado de México, sin conocer nada sobre el área, es algo que me parece riesgoso, sobre todo por los resultados que la sociedad estamos esperando”, dijo en ese momento .

 

La especialista y doctora en Ciencia Política, Cadena Inostroza, confirmó que una de las facultades que tienen los titulares del Poder Ejecutivo, es precisamente la de escoger a su equipo de trabajo, aunque consideró que la ley debería modificarse para que esa prerrogativa sea posible siempre y cuando a quien se designa al frente de alguna Secretaría, tenga conocimiento y experiencia en el sector donde se requieren sus servicios.

El Artículo 77 de la Constitución del Estado de México identificado como “Facultades y obligaciones del Gobernador  del Estado”, nombrar a los integrantes de su Gabinete, sin que esta decisión tenga que ser consultada al Poder Legislativo (a excepción de la posición de Procurador) o deba tener algunos requisitos como pudiera ser estudios o  experiencia en el sector de aquellos invitados a participar en el Gabinete del gobierno mexiquense.

“Nombrar y remover libremente a los servidores públicos del Estado cuyo nombramiento o remoción no estén determinados en otra forma por esta Constitución y por las leyes”, precisa la fracción XIV del referido Artículo de la Constitucional estatal que le otorga al gobernador en turno, facultades plenas para integrar su equipo de trabajo.

Los hallazgos detectados por los auditores del OSFEM:

De acuerdo a la auditoría practicada por el Órgano Superior de Fiscalización del Gobierno del Estado de México (OSFEM) al ejercicio presupuestal realizado por la Secretaría General de Gobierno, cabeza del sector de seguridad identifico como Pilar 3 “Sociedad Protegida”, los ocho hallazgos encontrados no son nada favorables para la Secretaría que tiene al frente a José Manzur Quiroga.

La no correspondencia entre las acciones realizadas por la autoridad con objetivos superiores, como sería el atajo y/o erradicación de origen de los delitos; la ineficacia para detectar la deficiencia de los cuerpos de seguridad; implementación de programas de prevención que no atienden los requerimientos sociales; la planeación deficiente de programas de prevención del delito; incumplimiento en la capacitación de los elementos de seguridad (policía investigadora de la Procuraduría, policía estatal y municipal en general), entre otros.

Un apartado de la auditoria 2015 realizada por OSFEM a la SGG, establece:

“La integración de políticas, estrategias y acciones encaminadas a salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz pública, para el establecimiento de la seguridad ciudadana”:  (cumple) “No”.


Visto 11292 veces Modificado por última vez en Lunes, 07 Noviembre 2016 19:25

5 comentarios

Deja un comentario

Asegúrate de llenar la información requerida marcada con (*). No está permitido el código HTML. Tu dirección de correo NO será publicada.